Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
с.Сарыг-Сеп, ул.Енисейская 143
Наш адрес
+7 (39432)22452
Приемная

Уважаемые жители и руководители! ТОС в каждом сумоне

06.12.2019
Уважаемые жители и руководители! ТОС в каждом сумоне


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

АДМИНИСТРАЦИЯ КАА-ХЕМСКОГО КОЖУУНА

ОТДЕЛ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

__________________________________________________________________

Информация

органам местного самоуправления сельских поселений Каа-Хемского кожууна

 и гражданам района о порядке создания и организации деятельности

Территориальных общественных самоуправлений на территории

сельских поселений Каа-Хемского кожууна

Общие положения

Территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС) в настоящее время является одной из форм осуществления народом Российской Федерации своей власти путем непосредственного самоуправления для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования и участия в местном самоуправлении, посредством взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления на основании договоров и принимаемых решениями ТОС.

Основной нормой, регулирующей деятельность территориального общественного самоуправления, является положения ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно положениям данной статьи под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Конституция закрепляет положение о том, что единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.

Осуществлять свою власть народ может непосредственно и опосредовано (через представителей). Конституцией установлено опосредованное осуществление власти только через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Территориальное общественное самоуправление служит формой непосредственного осуществления власти. Органы (исполнительные - совет ТОС) территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления, но при этом являются органами, через которые осуществляется власть народа. Население части территории муниципального образования, в границах, установленных ТОС, и органы территориального общественного самоуправления имеют собственные властные полномочия. Конституция РФ и законодательство предполагают наличие у территориального общественного самоуправления собственной налоговой базы и бюджетных прав.

Вместе с тем территориальное общественное самоуправление в силу его направленности на участие в реализации публичных интересов местного уровня может быть отнесено к формам общественной самодеятельности. Являясь самостоятельным уровнем публичной власти, признается одним из институтов местного самоуправления. По замыслу законодателя, на этом уровне не требуются инструменты публично властного воздействия и правотворческие полномочия, а достаточно механизмов самоорганизации населения. Определение оптимальных путей решения локальных проблем населения и добровольное исполнение жителями принимаемых на себя обязательств должны составлять основное содержание территориального общественного самоуправления.

История создания ТОС

В СССР функции общественного самоуправления до декабря 1991 года осуществляли общие собрание жителей села, сельские комитеты и сельские товарищеские суды в сельских населённых пунктах (сёлах не имевших советов народных депутатов, деревнях, посёлках не являвшихся рабочими посёлками и хуторах), общие собрания жителей улицы, уличные комитеты и уличные товарищеские суды в рамках улицы имеющих частные дома, общие собрания жильцов квартала, квартальные комитеты, квартальные товарищеские суды в рамках квартала имеющего частные дома, общие собрания жильцов дома, домовые комитеты, домовые товарищеские суды и домовые добровольные народные дружины в рамках нескольких многоквартирных государственных домов обслуживаемых одной Жилищно-эксплуатационной конторой (ЖЭК). Деятельность их носила массовый и всеохватывающий характер. Эти органы были сохранены законом о местном самоуправлении от 06.07.1991 г.

Кроме того, в советский период существовало производственное общественное самоуправление в лице общих собраний трудовых коллективов, советов трудовых коллективов, группы народного контроля предприятий и учреждений, товарищеские суды предприятий и учреждений, добровольные народные дружины предприятий и учреждений.

В современной России 28.08.1995 г. вступил в силу новый закон о создании Территориальных общественных самоуправлений (ТОС), но они уже не входили в состав ЖЭКов и не стали носить всеохватывающий и массовый характер, как в СССР. На пути развития ТОС, включения их в систему гражданской инициативы и управления гораздо раньше других регионов России продвинулась Омская область. Первым в России, зарегистрированным 27.05.1997 г. в качестве юридического лица стало Территориальное общественное самоуправление "Левобережный -12".

Границы территории для осуществления ТОС

При этом границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) - представительным органом муниципального района. При этом территория деятельности общественной организации должно осуществляться в пределах:

- подъезда многоквартирного жилого дома;

- многоквартирного жилого дома;

- группы жилых домов;

- жилого микрорайона;

- сельского населенного пункта, не являющийся поселением и иные территории проживания граждан.

Порядок учреждения ТОС и его организационно-правовая форма

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Устав ТОС

Как и во всех органах и организациях ТОС как организация объединения граждан имеет основной учредительный документ – Устав. В нём устанавливается:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Устав учреждается непосредственно конференции/собрании граждан.

Управление ТОСом

 

Управление ТОСом осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Аппарат органов управления ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. В управлении ТОС закон предусматривает две правомочные виды схода граждан – собрание и конференция граждан.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Порядок финансирования ТОС

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Таким образом, уважаемые граждане, в целях эффективного взаимодействия органов местного самоуправления и населения, в рамках решения вопросов местного значения, призываем Вас принять участие в создании и организации ТОС (территориальных общественных самоуправлений).

Обращаться в администрацию района по тел. +7(394)3222666 или сумона.

Использованные материалы:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Материалы сайта «ВикипедиЯ. Свободная энциклопедия» из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Нормативно-правовые акты:

1. Европейская хартия местного самоуправления;

2. Конституция РФ;

3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Главный специалист-юрист

отдела правового обеспечения

Администрации Каа-Хемского кожууна РТ                                        Р.А. Олет


№ 01-14/ 3627 «29» октября 2019г.

Главам Хуралов представителей сумонов 

  Председателям Администраций сельских поселений

   Системному администратору Администрации Каа-Хемского района

 

Уважаемые руководители!

 

         Во исполнение подпункта «а» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации, в соответствии со ст. 27 ФЗ №131 Департаментом внутренней политики Правительства Республики Тыва разработаны необходимые документы по созданию ТОС (территориальных общественных самоуправлений) в каждом сумоне.

         Хуралом представителей района всем главам сумонов данные документы были направлены в марте т.г. По результатам чего все представительные органы сумонов района в период с 21.03. по 12.04.2019г. утвердили свои Положения о ТОС.

         Для эффективного решения вопросов местного значения (ст. 15 ФЗ №131) на всех сходах граждан, на сессиях хуралов необходимо доводить информацию о необходимости создания ТОС в каждом сумоне.

От граждан и инициативных групп предложений о создании ТОС до настоящего времени в администрацию района не поступало.

         Деятельность по созданию ТОС в районе осуществляется не на должном уровне, т.к. в некоторых сумонах должности руководителя администрации сумона длительное время находилось вакантными, а также имеет место пассивность самих жителей. Навязывание гражданам дополнительных мер по общественной работе недопустимо.

         Также соответствующую информацию необходимо размещать на официальном сайте администрации района в ВК (при наличии на сайте администрации сумона), либо других социальных группах, мессенджерах и информационных ресурсах. Например, граждане, принимайте участие в решении вопросов местного значения путем создания ТОС (территориальных общественных самоуправлений), обращаться в администрацию района (сумона) тел. 39432 - 22-666. Информацию размещать еженедельно до особого указания.

        

И.о. председателя                                                                                         Е.Б. Ооржак

Виртуальная приемная Виртуальная приемная

Сарыг-Сеп

-14°C
Ветер: юго-запад, 0.5 м/сек.
Давление: 702 мм.рт.ст.
Влажность: 80%
Восход: 07:31
Заход: 18:11
облачно