Устав

 Принят Решением

Хурала представителей

                                                                                            муниципального района

                                                                 «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва»

от 03.12.2019г. № 67

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

«КАА-ХЕМСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

 

 Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

 1. Наименование муниципального образования – муниципальный район «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту – муниципальное образование, кожуун, муниципальный район).

Статус и границы муниципального образования как муниципального района установлены Законом Республики Тыва от 24.12.2010 г. № 268 ВХ-I «О статусе муниципальных образований Республики Тыва».

2. Административным центром кожууна является село Сарыг-Сеп.

 

Статья 2. Основные термины и понятия

 1. Термины и понятия в настоящем Уставе применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах кожууна термины «муниципальный район «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» и «Каа-Хемский кожуун» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

3. Термины «глава муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» – председатель Хурала представителей Каа-Хемского кожууна» и «глава Каа-Хемского кожууна» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах кожууна в одном значении.

 

Статья 3. Структура органов местного самоуправления

 1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Хурал представителей Каа-Хемского кожууна (далее – Хурал представителей);

2) глава муниципального образования – Глава Каа-Хемского кожууна Республики Тыва – председатель Хурала представителей кожууна (далее – Глава кожууна);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее – администрация кожууна);

4) контрольно-счетный орган муниципального образования (далее – контрольно-счетный орган).

2. Иные органы, выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

 

Статья 4. Официальные символы кожууна

 1. Кожуун имеет свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Герб и флаг кожууна и порядок их официального использования устанавливаются решением Хурала представителей.

 

Глава II. Вопросы местного значения

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Тыва), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также

осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Хурала представителей Каа-Хемского кожууна.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

 

Статья 6. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Тыва, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Тыва, отдельными государственными полномочиями Республики Тыва - законами Республики Тыва. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, возлагаются на органы местного самоуправления муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Хурал представителей муниципального района имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

 

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления кожууна обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава кожууна и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов кожууна;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ кожууна, преобразования кожууна;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы кожууна, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей кожууна официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии кожууна, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах кожууна, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации« и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления кожууна самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Местный референдум и муниципальные выборы

 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Республики Тыва. В случаях, установленных федеральным законом, местный референдум назначается судом.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки и проведения местного референдума, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва.

4. В целях избрания депутатов Хурала представителей на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании проводятся муниципальные выборы.

5. Муниципальные выборы назначаются Хуралом представителей не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией кожууна или судом.

6. Депутаты Хурала представителей избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на территориях поселений, на основе единой нормы представительства избирателей.

Единая норма представительства избирателей на один одномандатный избирательный округ определяется путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории  кожууна и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Республики Тыва «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Республике Тыва», на число депутатских мандатов Хурала представителей.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение, итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей, голосование по вопросам изменения границ кожууна, преобразования кожууна

 1. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата Хурала представителей может быть осуществлено не ранее, чем через 6 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией избранного депутата Хурала представителей и не позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию.

3. Основанием для отзыва депутата Хурала представителей являются однократное грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов. Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

Под грубым нарушением правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Хурала представителей, повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан, проживающих на территории кожууна.

4. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

5. Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата Хурала представителей о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в соответствующую избирательную комиссию, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Тыва для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом Хурала представителей правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Территориальная избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Тыва и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении Хурал представителей и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее мотивированное решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

9. При рассмотрении Хуралом представителей вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат Хурала представителей, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

10. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликование не менее чем за 45 дней до дня голосования.

11. Депутат Хурала представителей имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

12. Депутат Хурала представителей считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

13. Избирательная комиссия регистрирует отзыв депутата Хурала представителей в день определения результатов голосования по отзыву.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Хурала представителей и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

15. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата Хурала представителей по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат Хурала представителей не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее через один год со дня официального обнародования общих результатов отзыва.

16. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

18. Итоги голосования по отзыву депутата Хурала представителей, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

 С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Хурала представителей.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Хурала представителей и не может превышать 3 процента от числа жителей кожууна, обладающих избирательным правом.

  

Статья 12. Территориальное общественное самоуправления

 1. Под территориальным общественным самоуправлением в настоящем Уставе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории), Хуралом представителей.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией кожууна. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Хурала представителей.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Хурала представителей.

 

Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения

 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Хуралом представителей, Главой кожууна могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Хурала представителей, Главы кожууна или председателя администрации кожууна.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей, назначаются Хуралом представителей, а по инициативе Главы кожууна или председателя администрации кожууна – Главой кожууна.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава кожууна, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в устав кожууна, кроме случаев, когда в устав кожууна вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Тыва или законов Республики Тыва в целях приведения устава кожууна в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета кожууна и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития кожууна;

4) вопросы о преобразовании кожууна, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения кожууна, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Хурала представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей кожууна о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей кожууна, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Хурала представителей кожууна с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 14. Собрание граждан

 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории кожууна могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Хурала представителей, Главы кожууна, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Хурала представителей или Главы кожууна, назначается соответственно Хуралом представителей или Главой кожууна.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Хуралом представителей, при условии, если в поддержку данной инициативы собрано не менее 5 процентов подписей от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих в кожууне.

Хурал представителей в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о проведении собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение в случае соответствия указанного ходатайства требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, в противном случае - об отклонении требования о созыве собрания граждан.

В случае принятия решения о проведении собрания граждан Хурал представителей определяет время и место его проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за его подготовку и проведение. При этом собрание граждан должно быть проведено не позднее 30 дней со дня принятия решения о его проведении.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решением Хурала представителей, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

 1. В случаях, предусмотренных решением Хурала представителей, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Хурала представителей, уставом

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Опрос граждан

 1. Опрос граждан проводится на всей территории кожууна или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители кожууна, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Хурала представителей или Главы кожууна - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Тыва - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Хурала представителей в соответствии с законом Республики Тыва.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Хуралом представителей. В решении Хурала представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей кожууна, участвующих в опросе.

6. Жители кожууна должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета кожууна - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Тыва - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Тыва.

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Республики Тыва.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 19. Органы местного самоуправления

 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Хурал представителей кожууна, Глава кожууна, Администрация кожууна, Контрольно-счетный орган кожууна.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Хурала представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законам «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета кожууна.

 

Статья 20. Хурал представителей

 1. Хурал представителей избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на четыре года. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Хурала представителей.

2. Численность депутатов Хурала представителей составляет 17 человек.

3. Хурал представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 депутатов от установленной численности.

4. Первая организационная сессия Хурала представителей созывается не позднее 30 календарных дней со дня избрания Хурала представителей в правомочном составе.

На первой организационной сессии заслушивается доклад территориальной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов. Первую организационную сессию открывает старейший по возрасту депутат.

Последующие сессии Хурала представителей проводятся в соответствии с Регламентом Хурала представителей.

5. Заседание Хурала представителей не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Хурала представителей проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Решения Хурала представителей принимаются посредством открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих. Голосование депутата в случаях и порядке, установленном Регламентом Хурала представителей может осуществляться с применением систем видеоконференцсвязи.

7. Хурал представителей обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей предусматриваются в бюджете кожууна отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Хуралом представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Хурала представителей и депутатов.

 

Статья 21. Полномочия Хурала представителей

 В исключительной компетенции Хурала представителей находятся:

1) принятие устава кожууна и внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета кожууна и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития кожууна;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия кожууна в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы кожууна в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

В полномочия Хурала представителей также входит:

1) установление официальных символов кожууна и порядка их официального использования;

2) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

3) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

4) утверждение структуры администрации кожууна по представлению председателя администрации кожууна;

5) осуществление права законодательной инициативы в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва;

6) принятие решения о передаче органам местного самоуправления поселений муниципального района части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

8) заслушивание ежегодных отчетов Главы кожууна, председателя администрации кожууна о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе кожууна органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей;

9) установление порядка проведения конкурса на замещение должности председателя администрации кожууна;

10) установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность председателя администрации кожууна и назначение половины членов конкурсной комиссии;

11) назначение на должность председателя администрации кожууна;

12) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

13) осуществление иных полномочий, определяемых федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва, а также настоящим Уставом.

 

Статья 22. Правовые акты Хурала представителей

 1. Хурал представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории кожууна, решение об удалении Главы кожууна в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Хурала представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом. Решения Хурала представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории кожууна, принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих депутатов Хурала представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативные правовые акты Хурала представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Хурала представителей только по инициативе председателя администрации или при наличии его заключения.

3. Нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей, направляется Главе кожууна для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава кожууна имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Хурал представителей с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава кожууна отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Хуралом представителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Хурала представителей, он подлежит подписанию Главой кожууна в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей

 1. Полномочия Хурала представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Хурала представителей также прекращаются:

1) в случае принятия Хуралом представителей решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Тыва о неправомочности данного состава депутатов Хурала представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования кожууна, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1-1, 3.2, 3.3, 4 - 6.2, 7 - 7.2 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения кожууна;

4) в случае увеличения численности избирателей кожууна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Хурал представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей досрочные выборы в Хурал представителей проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 24. Порядок самороспуска Хурала представителей

 1. Самороспуск Хурала представителей – досрочное прекращение осуществления Хуралом представителей своих полномочий.

2. С мотивированной инициативой о самороспуске Хурала представителей может выступать группа депутатов Хурала представителей, составляющая не менее одной трети от установленной численности депутатов Хурала представителей, путем подачи Главе кожууна письменного заявления, подписанного всеми депутатами Хурала представителей этой группы.

3. Письменное заявление, указанное в части 2 настоящей статьи, должно быть рассмотрено на заседании Хурала представителей в течение одного месяца.

4. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Хурала представителей.

5. Решение о самороспуске Хурала представителей не позднее трех дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории муниципального района.

 

Статья 25. Структура и организация деятельности Хурала представителей

1. Организацию деятельности Хурала представителей осуществляет председатель Хурала представителей, избираемый Хуралом представителей из своего состава.

2. В Хурале представителей на постоянной (штатной) основе осуществляют не более 10 процентов депутатов Хурала представителей.

3. Заместитель председателя Хурала представителей назначается и освобождается от должности Хуралом представителей из своего состава по результатам открытого голосования, по предложению председателя Хурала представителей.

Депутат считается избранным на должность заместителя председателя Хурала представителей, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа присутствующих депутатов Хурала представителей.

4. Внутренняя структура Хурала представителей (постоянные комиссии), порядок работы, полномочия комиссий Хурала представителей определяются регламентом Хурала представителей.

 

Статья 26. Глава кожууна

 1. Глава кожууна является высшим должностным лицом кожууна и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава кожууна избирается Хуралом представителей из своего состава сроком на четыре года и исполняет полномочия председателя Хурала представителей. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы кожууна более двух сроков подряд.

3. Полномочия Главы кожууна начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы кожууна.

4. Кандидат на должность Главы кожууна выдвигается объединением депутатов (фракцией) Хурала представителей, представителей политической партии, получившей наибольшее количество депутатских мандатов в Хурале представителей.

В случае, если ни одна из фракций не имеет большинства депутатских мандатов в Хурале кожууна, правом выдвижения кандидатур обладают все политические партии, члены которых имеют депутатские мандаты в Хурале представителей. При этом, каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом представителей.

Каждый депутат вправе выдвинуть кандидатуру на должность Главы кожууна. Выдвинутая депутатом кандидатура на должность Главы кожууна подлежит в обязательном порядке рассмотрению той политической партией, которой было адресовано такое предложение.

Порядок рассмотрения фракцией кандидатур и внесение предложения кандидатуры на должность Главы кожууна осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Хурала представителей.

5. Глава кожууна избирается открытым голосованием. Избранным на должность Главы кожууна считается кандидат, за которого проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов Хурала представителей.

6. В случае, если на должность Главы кожууна были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.

7. Избранным на должность Главы кожууна по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от числа присутствующих депутатов.

Если во втором туре голосования Глава кожууна не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

8. Результаты выборов Главы кожууна оформляются решением Хурала представителей кожууна. На основании указанного решения заместителем председателя Хурала представителей вносятся соответствующие сведения в трудовую книжку Главы кожууна. Заместитель председателя  Хурала представителей обеспечивает надлежащее оформление и хранение трудовых книжек Главы кожууна и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе депутатов Хурала представителей.

9. Глава кожууна в пределах полномочий:

1) представляет кожуун в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты, принятые Хуралом представителей;

3) вносит в Хурал представителей проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном регламентом Хурала представителей;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала представителей;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

7) представляет Хуралу представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

10. Глава кожууна должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

11. Глава кожууна подконтролен и подотчетен населению и Хуралу представителей.

12. В случае временного отсутствия главы кожууна (отпуск, командировка, болезнь) его полномочия временно исполняет депутат, уполномоченный Хуралом представителей. Глава кожууна ставит в известность Хурал представителей об уходе в очередной отпуск или ином случае временного отсутствия.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы кожууна

 1. Полномочия Главы кожууна прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы кожууна;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей кожууна более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ кожууна.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения главой муниципального района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельными категориями лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличие денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно главы муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы кожууна либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат, уполномоченный Хуралом представителей.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы кожууна избрание Хуралом представителей Главы кожууна осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. 

При этом если до истечения срока полномочий Хурала представителей осталось менее шести месяцев, избрание Главы кожууна осуществляется на первом заседании вновь избранного Хурала представителей.

5. В случае, если избранный из состава Хурала представителей Глава кожууна, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Республики Тыва об отрешении от должности Главы кожууна либо на основании решения Хурала представителей об удалении Главы кожууна в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Хурал представителей не вправе принимать решение об избрании Главы кожууна до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 28. Администрация кожууна

 1. Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления кожууна.

2. Компетенция и полномочия администрации кожууна по решению вопросов местного значения устанавливаются настоящим Уставом и Положением об администрации кожууна, утверждаемым решением Хурала представителей по представлению председателя администрации кожууна.

3. Администрация кожууна обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации кожууна утверждается Хуралом представителей по представлению председателя администрации кожууна. В структуре администрации кожууна предусматриваются отраслевые подразделения – управления, отделы.

 

Статья 29. Полномочия администрации кожууна

 К полномочиям администрации кожууна по решению вопросов местного значения относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального района имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) заключение соглашений с органами самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании решения Хурала представителей;

5) организации в границах муниципального района электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

17) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

41) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

42) осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

43) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы кожууна, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

44) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

45) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

46) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 30. Председатель администрации кожууна

 1. Председателем администрации является лицо, назначаемое на должность Хуралом представителей по результатам конкурса. Председатель администрации назначается на срок полномочий назначившего его Хурала представителей (до дня начала работы Хурала представителей нового созыва), но не менее чем на два года. Глава кожууна заключает контракт с назначенным по результатам конкурса председателем администрации.

2. Условия контракта для председателя администрации кожууна утверждаются Хуралом представителей в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Республики Тыва - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

В случае, если на администрацию кожууна возлагается исполнение полномочий администрации сумона, являющегося административным центром кожууна, то условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для председателя администрации кожууна, на которого возлагается исполнение полномочий председателя администрации сумона, утверждаются Хуралом представителей кожууна по согласованию с Хуралом представителей сумона.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя администрации кожууна устанавливается Хуралом представителей. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Хуралом представителей. Половина членов конкурсной комиссии назначается Хуралом представителей, а другая половина – Главой Республики Тыва. 

В случае, если на администрацию кожууна возлагается исполнение полномочий администрации сумона, являющегося административным центром кожууна, при формировании конкурсной комиссии в кожууне одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Хуралом представителей кожууна, одна четвертая - Хуралом представителей сумона, являющегося административным центром кожууна, а половина - Главой Республики Тыва.

4. Кандидатура на должность председателя администрации могут быть выдвинуты Главой Республики Тыва или гражданами непосредственно путем самовыдвижения.

5. Лицо назначается на должность председателя администрации кожууна Хуралом представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с председателем администрации кожууна заключается Главой кожууна.

6. Председатель администрации кожууна:

1) подконтролен и подотчетен Хуралу представителей;

2) представляет Хуралу представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации кожууна, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей;

3) обеспечивает осуществление администрацией кожууна полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

7. Председатель администрации кожууна не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель администрации кожууна не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Председатель администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Полномочия председателя администрации кожууна, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с настоящей статьей;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования, упразднения кожууна, осуществляемого в соответствии с Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации«.

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

10. Контракт с председателем администрации кожууна может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Хурала представителей или Главы кожууна - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных настоящей статьей;

2) Главы Республики Тыва - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Тыва, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 12 настоящей статьи;

3) председателя администрации кожууна - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления кожууна и (или) органами государственной власти Республики Тыва.

Контракт с председателем администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Главы Республики Тыва в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя администрации кожууна либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет муниципальный служащий, уполномоченный Хуралом представителей.

В случае временного отсутствия председателя администрации (отпуск, служебная командировка, болезнь и др.) его полномочия временно исполняет муниципальный служащий, определяемый решением Хурала представителей.

 

Статья 31. Контрольно-счетный орган

 1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Хурал представителей вправе образовать контрольно-счетный орган кожууна.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование и деятельности контрольно-счетного органа кожууна осуществляется также законами Республики Тыва.

 

Статья 32. Избирательная комиссия кожууна

 1. Избирательная комиссия кожууна организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Хурала представителей, голосования по вопросам изменения границ и преобразования кожууна.

2. Избирательная комиссия кожууна является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии кожууна составляет пять лет. Избирательная комиссия кожууна состоит из десяти членов с правом решающего голоса.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии кожууна устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Республики Тыва. 

 

Статья 33. Статус депутата Хурала представителей

 1. Депутату Хурала представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Хурала представителей составляет четыре года.

3. Полномочия депутата Хурала представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Хурала представителей нового созыва.

4. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.

5. Депутат Хурала представителей не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Хурала представителей не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

 2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав депутатов Хурала представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутаты Хурала представителей, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата Хурала представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Решение Хурала представителей о досрочном прекращении полномочий депутата Хурала представителей кожууна принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Хурала представителей, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Главы Республики Тыва с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Хурала представителей днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Хурал представителей данного заявления.

 

Статья 34. Муниципальная служба

 Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы устанавливается Хуралом представителей.

 

Статья 35. Трудовые и социальные гарантии выборных должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы

 1. Выборным должностным лицам, муниципальным служащим гарантируются трудовые и социальные права, предусмотренные законами Российской Федерации и Республики Тыва.

2. Муниципальному служащему гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

- своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

 

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 36. Система муниципальных правовых актов

 1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав кожууна, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Хурала представителей;

3) правовые акты Главы кожууна, Администрации кожууна и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав кожууна и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории кожууна.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Устав принимается Хуралом представителей и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения кожууна, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Хурал представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории кожууна, решение об удалении Главы кожууна в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Хурала представителей и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом. Решения Хурала представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории кожууна, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Хурала представителей, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при этом голос главы кожууна учитывается при принятии решений Хурала представителей как голос депутата.

4. Глава -  Председатель Хурала представителей издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Хурала представителей. Глава кожууна издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом  муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

5. Председатель Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Хурала представителей, издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Хурала представителей, Главой кожууна, председателем Администрации кожууна, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором кожууна.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом, за исключением нормативных правовых актов Хурала представителей о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Днем принятия муниципальных правовых актов считается дата их подписания.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газетах «Вестник Каа -Хема» либо «Тувинская правда» или на официальных сайтах Хурала представителей или Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться.

Под обнародованием следует понимать доведение до всеобщего сведения населения на стендах Хурала представителей и (или) администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва.

3. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию) за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газетах «Вестник Каа-Хема» либо «Тувинская правда», на официальных сайтах Хурала представителей или Администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений могут быть использовано также сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений также используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае размещения полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему могут не приводиться.

5. Решения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов, о назначении муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

6. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в новой редакции.

7. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до сведения населения посредством телевидения, радио, переданы по каналам связи, распространены в машинописной свободно читаемой форме, опубликованы (обнародованы) в иных печатных изданиях, направлены должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

8. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

 

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

 Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

 

Статья 40. Бюджет муниципального района

 1. Кожуун имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 № 608 «О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации».

 

Статья 41. Расходы бюджета муниципального района

 1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 42. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 43. Доходы бюджета муниципального района

 Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах». 

 

Статья 44. Муниципальные заимствования

 Администрация кожууна вправе от имени муниципального района осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением кожууна, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Уставом.

 

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Хурала представителей перед населением

 1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Хурала представителей перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации«.

 

 

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Хурала представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 48. Ответственность Хурала представителей перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Хуралом представителей принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, настоящему Уставу, а Хурал представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Тыва в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва проект закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей.

2. Полномочия Хурала представителей прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Тыва о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Хурал представителей в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва проект закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Хурал представителей в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Тыва в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва проект закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей.

5. Закон Республики Тыва о роспуске Хурала представителей может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. Депутаты Хурала представителей, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Хуралом представителей правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

 

Статья 49. Ответственность Главы кожууна и председателя администрации перед государством

1. Глава Республики Тыва издает правовой акт об отрешении от должности Главы кожууна или председателя администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Республики Тыва, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Республики Тыва издает правовой акт об отрешении от должности Главы кожууна или председателя администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава кожууна или председатель администрации, в отношении которых Главой Республики Тыва был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 51. Переходные положения

 1. Хурал представителей, избранный до вступления в силу настоящего Устава, исполняет полномочия Хурала представителей, до истечения срока полномочий и прекращает их в день избрания нового состава Хурала представителей.

2. Глава кожууна, избранный до вступления в силу настоящего Устава, осуществляет свои полномочия до избрания нового Главы кожууна.

 

Статья 52. Вступление настоящего Устава в силу

Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке и вступает в силу после его официального опубликования.

 

Устав муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», принятый 22.02.2005 года № 5 (с изменениями и дополнениями от 19.04.2006 г. №19, от 07.11.2006 г.№38, от 28.03.2007 г.№7, от 07.09.2007 г.№29, от 10.04.2008 г  №17, от 08.12.2009 г №45, от 20.10.2010 г №23, от 29.03.2011 г №8, от 14.07.2011 г №20, от 28.02.2012 г № 2, от 31.05.2012 г.  №15,  от 25.01.2013 г.  №1, от 30.09.2013 г.  №50, от 23.10.2014 г.  №56, от 04.06.2015 г. № 35, от 15.12.2015 г. №63, от 13.04.2016 г. №11, от 30.11.2016 г. № 23, от 26.04.2017г. № 22, от 12.09.2017 г. №43, от 27.02.2018 г. №06, от 15.06.2018 г. №33, от 23.04.2019 г. №25) утрачивает силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

 1. Правом внесения предложений по внесению изменений и дополнений в настоящий Устав обладают:

- Хурал представителей (не менее двух третей установленного числа депутатов);

- Глава кожууна;

- председатель администрации кожууна:

- прокурор кожууна.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Хуралом представителей кожууна порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав кожууна вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Республики Тыва в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав кожууна подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава кожууна обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав кожууна и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав кожууна, а в случае формирования хурала представителей кожууна, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

3. Изменения и дополнения в устав кожууна вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением Хурала представителей кожууна, подписанным его председателем и главой кожууна либо единолично главой кожууна, исполняющим полномочия председателя Хурала представителей кожууна;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым Хуралом представителей и подписанным главой кожууна. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Хурала представителей о его принятии. Включение в такое решение Хурала представителей переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

4. Приведение устава кожууна в соответствие с федеральным законом, законом Республики Тыва осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Тыва указанный срок не установлен, срок приведения устава кожууна в соответствие с федеральным законом, законом Республики Тыва определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Тыва, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав кожууна, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Хурала представителей кожууна, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

5. Изложение устава кожууна в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав кожууна не допускается. В этом случае принимается новый устав кожууна, а ранее действующий устав кожууна и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава кожууна.

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

ПРИНЯТ:

РЕШЕНИЕМ ХУРАЛА

ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

Каа-Хемского кожууна

от 22 февраля 2005 года № 5

с изменениями от 04 апреля 2005 года №16

с изменениями от 5 октября 2005 года № 51

с изменениями от 19 апреля 2006 года № 19

с изменениями от 7 ноября 2006 года №38

с изменениями от 28 марта 2007 года № 7

с изменениями от 7 сентября 2007 года № 29

с изменениями и дополнениями

от 10 апреля 2008 года № 17.

с изменениями и дополнениями

от 08 декабря 2009 года № 45. . с изменениями и дополнениями

от 21 октября 2010 года № 23.

с изменениями и дополнениями

от 29 марта 2011 года № 8

с изменениями и дополнениями

от 14 июля 2011 года № 20

с изменениями и дополнениями

от 28 февраля 2012 года № 2.

М.п.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«КАА-ХЕМСКИЙ КОЖУУН

РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

Выражая волю и интересы населения муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва, реализуя право представительного органа муниципального района, сознавая ответственность за социально-экономическое и культурное развитие, проявляя уважение к историческим традициям населения, принимая во внимание особенности географического положения, социально - демографической ситуации, разнообразия форм собственности, формирование бюджетно-финансовой системы, в целях создания условий для реализации принципа народовластия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва, Хурал представителей муниципального района принимает настоящий Устав в качестве основного нормативно-правового акта.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Понятия и термины настоящего Устава используются в следующих значениях:

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, деревень, и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные органы местного самоуправления;

поселение - сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами республики Тыва;

муниципальный район и кожуун, сумон и сельское поселение – понятия равнозначны

муниципальное образование - сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Тыва, Законами Российской Федерации, Законами Республики Тыва, настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения меж поселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением или органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления - образуемые представительным органом муниципального района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации и

Республики Тыва, федеральными и республиканскими законами, Уставом в целях формирования представительного органа местного самоуправления;

избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;

депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

должностное лицо местного самоуправления - заключившее контракт (трудовой договор) с главой муниципального образования кожууна - лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.

член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Республики Тыва находится Хурал представителей соответствующего муниципального образования.

муниципальная собственность - собственность муниципального района (кожууна);

местные налоги и сборы – налоги, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и

обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено п.4, п.7 ст.12 Налогового кодекса РФ.

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах районного самоуправления по исполнению их полномочий;

2.Муниципальный район «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» и Каа-Хемский кожуун Республики Тыва – наименование равнозначны.

Статья 2. Устав муниципального района.

Настоящий Устав муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее – Устав) является основным местным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц самоуправления муниципального района, а также устанавливающим экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального района. Положения Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными или действующими на территории муниципального района, независимо от их организационно - правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления не должны противоречить положениям настоящего Устава.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Тыва, законами Республики Тыва устанавливает основополагающие нормы организации деятельности органов местного самоуправления в их взаимоотношениях между собой и населением.

Настоящий Устав регулирует отношения по формированию представительных и исполнительных органов, их состав, полномочия, материальную и правовую основу деятельности, ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащее функционирование этих органов в интересах населения.

Устав принимается Хуралом представителей Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Хурал представителей), и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 3. Цели и задачи настоящего Устава

Целями и задачами настоящего Устава являются:

- защита прав и интересов граждан;

- создание возможностей каждому жителю участвовать в решении общих вопросов через выборность органов местного самоуправления и другие формы непосредственной демократии;

- разграничение полномочий представительного и исполнительного органов местного самоуправления, организация их взаимодействия;

- подконтрольность органов местного самоуправления населению;

- повышение активности населения в вопросах общественно - политической жизни;

- создание социально – экономических условий для повышения благосостояния жителей;

- укрепление правопорядка на территории; - сохранение исторических и местных традиций; - создание здоровой экологической обстановки.

Статья 4. Муниципальный район и его статус

1. 20 сентября 1923 года Великим Хуралом ТНР был образован Салчаковский хошун, осенью 1929 года Президиумом малого Хурала с учетом мнения населения переименован Салчаковский на Каа-Хемский хошуун.

2. Каа-Хемский муниципальный район Республики Тыва, является самостоятельным муниципальным районом, и не входит в другие муниципальные образования.

3. Статус Каа-Хемского муниципального района определяется законом Республики Тыва.

Статья 5. Символы Каа-Хемского муниципального района

1. Каа-Хемский муниципальный район имеет свои символы: герб, флаг, отражающие исторические, национальные и местные традиции.

2. Гербом Каа-Хемского муниципального района является изображение косули на желтом фоне, выбивающей из скалы алмаз, в левой части стилизованное изображение леса, в нижней - реки, вверху – заснеженных гор. Изображение заключено в круг и обрамлено кругом большего диаметра, внутри которого в левой части стилизованное изображение колоса пшеницы.

В основании герба на традиционной ленте "Кадак” белого цвета надпись "Каа-Хем кожуун», в верхней части оба круга объединяет надпись "Тыва”.

Изображение реки и гор синего цвета, косули и скалы - коричневого, леса-зеленого.

3. Флаг Каа-Хемского муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с синей полосой, проходящей по диагонали от древка сверху вниз и обрамленной белыми полосами. Верхняя часть флага синего цвета, нижняя - желтого. Цвет флага символизирует голубую тайгу, реку "Енисей, желтый (золотой) – символизирует богатство и справедливость.

Соотношение сторон флага 1:2.

Ширина голубой диагонали 1:5 к вертикали.

Ширина белой окантовки диагонали 1:3 к диагонали.

Статья 6. Границы Каа-Хемского муниципального района

1. Территорию площадью 2572604 га, Каа-Хемского муниципального района составляют земли, граничащие с Тоджинским, Кызылским, Тандинским,

Тес-Хемским, Эрзинским муниципальным районом, Монгольской народной республикой, Республикой Бурятия.

Административным центром муниципального района является с. Сарыг-Сеп.

Картографическое описание и схема границ Каа-Хемского муниципального района прилагаются.

2. Изменение границ Каа-Хемского муниципального района осуществляется законом Республики Тыва с учётом мнения населения и органов местного самоуправления выразивших на местном референдуме.

Статья 7. Административно - территориальное устройство Каа-Хемского муниципального района

1. В границы Каа-Хемского муниципального района входят:

а) сумон Сарыг-Сепский с административным центром в селе Сарыг-Сеп;

б) сумон Бояровский с административным с центром в селе Бояровка;

в) сумон Бурен-Хемский с административным центром в селе Бурен-Хем;

г) сумон Бурен-Бай-Хаакский с административным центром в селе Бурен-Бай-

Хаак;

д) сумон Дерзиг-Аксы с административным центром в селе Дерзиг-Аксы;

е) сумон Ильинский с административным центром в селе Ильинка;

ж) сумон Кундустугский с административным центром в селе Кундустуг;

з) сумон Кок-Хаакский с административным центром в селе Кок-Хаак;

и) сумон Сизимский с административным центром в селе Сизим;

к) сумон Суг-Бажынский с административным центром в селе Суг-Бажы;

л) сумон Усть-Буренский с административным с центром в селе Усть- Бурен.

2. Нормативное правовое регулирование административно - территориального устройства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционным законом Республики Тыва.

ГЛАВА 2

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета, контроль за исполнением

данного бюджета;

2) установление изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро - и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления

дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи ( за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) признать утратившим силу;

13) утрачивает силу с 1 января 2008 года;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Каа-Хемского района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание

поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) утратил силу.

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей ;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Каа-Хемского кожууна.

2. Утратил силу с 1 января 2007 года;

3. Утратил силу с 1 января 2007 года.

4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Хурала представителей Каа-Хемского кожууна.

Статья 8-1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу с 21 октября 2010 года ;

2) органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их

компетенции федеральными законами и законами Республики Тыва, только за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

3) участие в осуществлении деятельности по опёке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории муниципального района.

5) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных

учреждений высшего профессионального образования , находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами республики Тыва, только за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного

самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района,

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов выборного должностного лица местного самоуправления;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иные полномочия в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

ГЛАВА 3

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Тыва, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными

государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Тыва. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской

Федерации и Республики Тыва законами Республики Тыва допускается, если это не противоречит Федеральным законам.

3. Органы местного самоуправления Каа-Хемского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, законы Республики Тыва, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определённому назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, для осуществления соответствующих полномочий».

Статья 11. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1.Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Тыва осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. В случае выявления нарушений требований закона по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

ГЛАВА 4

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Хуралом представителей Каа-Хемского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Хурала представителей и председателя администрации Каа-Хемского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п.2 и п.3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Тыва и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в п. 2 и п.3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и председателем администрации, оформляется правовыми актами Хурала представителей района и председателя администрации.

5. Хурал представителей обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Хурал представителей документов, на основании которых назначается местный референдум».

В случае, если местный референдум не назначен Хуралом представителей района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, правительством Республики Тыва, избирательной комиссии Республики Тыва или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Тыва или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Каа-Хемского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Каа-Хемского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами

местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва».

Статья 12-1. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципального района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Тыва.

4. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и председателя избирательной комиссии со сроком полномочий на четыре года.

Статья 12-2. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.2. Дата проведения муниципальных выборов назначается Хуралом представителей муниципального района. Решение Хурала представителей муниципального района о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение Хурала представителей муниципального района о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)»;

Статья 13. Голосование по отзыву депутата

1. Отзыв депутата Хурала представителей муниципального района осуществляется путем голосования на избирательных участках.

2. Голосование по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района проводится по инициативе населения избирательного округа.

В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района собираются подписи участников голосования в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

3. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 200 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания.

Уведомление о проведении собрания не позднее 5 дней до его проведения направляется в избирательную комиссию муниципального района, а также депутату Хурала представителей муниципального района или главе муниципального района, в отношении которых может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по его отзыву, вправе присутствовать на собрании. По его просьбе ему предоставляется слово для выступления.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов мест жительства, серий и номеров паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания должно быть не менее 100 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов мест жительства, серий и номеров паспортов или иных документов, удостоверяющих личность каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагается список участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

Документы для регистрации инициативной группы представляются в избирательную комиссию муниципального района не позднее семи дней со дня проведения собрания.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района, производится избирательной комиссией муниципального района не позднее 15 дней со дня получения избирательной комиссией муниципального района протокола собрания и приложенных к нему документов.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания и сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы.

6. Избирательная комиссия муниципального района в случае регистрации инициативной группы выдает ее председателю свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального счета фонда поддержки инициативной группы.

Хурал представителей муниципального района, а также лицо, в отношении которого проводится инициатива отзыва, в трехдневный срок извещается об этом избирательной комиссией.

Форма свидетельства о регистрации инициативной группы, разрешения на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы утверждается Хуралом представителей муниципального района. Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно до дня официального опубликования

(обнародования) итогов голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района.

7. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8.Получение свидетельства о регистрации инициативной группы является основанием для начала сбора подписей в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района.

Сбор подписей производится со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Период сбора подписей составляет 20 дней.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

9. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

10. В подписном листе в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального района;

2) дата регистрации и номер свидетельства о регистрации инициативной группы;

3) предложение об отзыве депутата Хурала представителей муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства гражданина, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

11. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное частью 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 10 процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального района. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

12. Избирательная комиссия муниципального района организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей в поддержку голосования по отзыву. Проверке подлежат не менее 20 процентов подписей. Выявление 10 процентов и более подписей, признанных недостоверными либо недействительными, является основанием для прекращения дальнейшей проверки подписных листов и принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района.

При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы, а также лицо, в отношении которого инициируется проведение голосования по его отзыву.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального района, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении этой комиссией рассматривается Хуралом представителей муниципального района.

13. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии Хурал представителей муниципального района принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Решение Хурала представителей муниципального района об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района может быть обжаловано в судебном порядке.

В случае положительного заключения избирательной комиссии Хурал представителей муниципального района принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района и определяет его дату.

Решение Хурала представителей муниципального района о проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района также может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Хурал представителей муниципального района назначает голосование по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Хурал представителей муниципального района от избирательной комиссии муниципального района документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района.

15. В случае принятия Хуралом представителей муниципального района решения о проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района, не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения глава муниципального района обращается в Хурал представителей муниципального района с предложением о выделении средств из бюджета муниципального района для организации и проведения голосования по отзыву.

16. Формирование избирательных комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

17. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального района извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

18. Депутат Хурала представителей муниципального района, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации при проведении отзыва на тех же условиях, что и иные граждане, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

19. Агитация при проведении отзыва депутата Хурала представителей муниципального района осуществляется:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

Агитационный период начинается со дня официального опубликования (обнародования) решения Хурала представителей муниципального района о проведении голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни

сутки до дня голосования. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещается.

20. Голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования по отзыву производится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Республики Тыва, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

21. Избирательная комиссия муниципального района принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

22. Депутат Хурала представителей муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

23. Итоги голосования по отзыву депутата Хурала представителей муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.

24. Депутат Хурала представителей муниципального района может быть отозван при наличии одного либо нескольких из ниже перечисленных оснований:

1) нарушение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Республики Тыва, и (или) настоящего Устава;

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, и (или) законодательством Республики Тыва, и (или) настоящим Уставом на депутата Хурала представителей муниципального района.

25. Основаниями для отзыва депутата Хурала представителей муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

26. Отзыв депутата Хурала представителей муниципального района по иным основаниям не допускается.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Хурала представителей района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Хурала представителей муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Хурала представителей муниципального района, назначаются Хуралом представителей муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы

отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом или нормативными правовыми актами Хурала представителей и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом

муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Хурала представителей района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Хурала представителей или главы муниципального образования, назначается соответственно Хуралом представителей района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Хуралом представителей района в порядке, установленном Уставом муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, Положением о собраниях граждан или нормативными правовыми актами Хурала представителей.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Органы местного самоуправления

1.В структуру органов местного самоуправления Каа-Хемского муниципального района входят:

1) Хурал представителей;

2) Глава муниципального района;

3) администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган);

4) контрольный орган муниципального района.

Все органы, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,

подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Республики Тыва.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Хурала представителей об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей, принявшего указанное решение.

Статья 18. Представительный орган муниципального района

1. Хурал представителей Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее - Хурал представителей муниципального района) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Хурал представителей является представительным органом муниципального района и обладает правами юридического лица.

3. Депутаты Хурала представителей муниципального района избираются населением муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Хурал представителей муниципального района состоит из 17 депутата, составляющих установленную численность депутатов, избираемых по 17 одномандатным избирательным округам.

5. Хурал представителей муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района.

Заседание Хурала представителей муниципального района правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района.

Заседания Хурала представителей муниципального района проводятся не реже одного раза в квартал.

Вновь избранный Хурал представителей муниципального района собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии муниципального района в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Хурала представителей муниципального района в правомочном составе.

6. Хурал представителей муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности председателя администрации муниципального района и иных подведомственных администрации муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей муниципального района.

7. Нормативные правовые акты Хурала представителей муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Хурала представителей муниципального района только по

инициативе председателя администрации муниципального района или при наличии заключения председателя администрации муниципального района.

8. Нормативный правовой акт, принятый Хуралом представителей муниципального района, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

9. Организацию деятельности Хурала представителей муниципального района в соответствии с настоящим уставом и Регламентом Хурала представителей осуществляет председатель Хурала представителей муниципального района.

10. Полномочия председателя Хурала представителей муниципального района исполняет глава муниципального района.

Председатель Хурала представителей муниципального района:

1) представляет Хурал представителей муниципального района во взаимоотношениях с населением, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации, органами государственной власти Республики Тыва, федеральными органами государственной власти;

2) созывает заседания Хурала представителей муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Хурала представителей муниципального района;

3) формирует повестки дня заседаний Хурала представителей муниципального района;

4) председательствует на заседаниях Хурала представителей муниципального района;

5) устанавливает внутренний распорядок работы Хурала представителей муниципального района, в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, настоящим Уставом;

6) рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Хурал представителей муниципального района. В случае, если решение вопроса, поставленного в обращении граждан и организаций, относится к компетенции Хурала представителей муниципального района, вносит поступившее обращение на рассмотрение ближайшего заседания Хурала представителей муниципального района;

7) ведет прием граждан и организаций в Хурале представителей муниципального района;

8) распоряжается денежными средствами Хурала представителей муниципального района в пределах утвержденной в бюджете сметы расходов Хурала представителей муниципального района, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

9) представляет Хурал представителей муниципального района в судах;

10) действует без доверенности от имени Хурала представителей муниципального района, выдает доверенности от имени Хурала представителей муниципального района;

11) утверждает штатное расписание Хурала представителей муниципального района в пределах установленных бюджетных ассигнований на его содержание;

12) издает постановления и распоряжения по вопросам компетенции Хурала представителей муниципального района.

13) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, настоящим уставом.

11. Полномочия Хурала представителей муниципального района прекращаются в случае:

1) истечения срока, на который был избран Хурал представителей муниципального района;

2) в случае принятия Хуралом представителей муниципального района решения о самороспуске, в порядке, определенном настоящим Уставом;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности состава депутатов Хурала представителей муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования или упразднения муниципального района;

5) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

12. Инициатива принятия решения о самороспуске Хурала представителей муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленной численности депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в Хурал представителей муниципального района в соответствии с Регламентом Хурала представителей муниципального района.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух трети от установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района.

В случае принятия решения о самороспуске Хурал представителей муниципального района исполняет свои полномочия до начала работы Хурала представителей муниципального района нового созыва.

13. Досрочное прекращение полномочий Хурала представителей муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

14. В случае досрочного прекращения полномочий Хурала представителей муниципального района или депутатов Хурала представителей муниципального района, влекущего за собой неправомочность Хурала представителей муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

15. Хурал представителей муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, а также гражданами.

16. Хурал представителей муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также процедуру принятия правовых актов.

17. Расходы на обеспечение деятельности Хурала представителей муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

18. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Хурала представителей муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Хурал представителей муниципального района имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района.»;

Статья 19. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет полномочия председателя Хурала представителей муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается Хуралом представителей муниципального района из своего состава, сроком на 4 года.

3. Кандидат на должность Главы муниципального района выдвигается политической партией, получившей наибольшее количество депутатских мандатов на выборах депутатов Хурала представителей муниципального района, в результате которых оно было сформировано в правомочном составе.

В том случае, если ни одна из политических партий не получила большинства депутатских мандатов в Хурале представителей муниципального района, правом выдвижения кандидатур обладают все политические партии, имеющие депутатские мандаты в Хурале представителей муниципального района. При этом, каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом представителей муниципального района.

Каждый депутат вправе выдвинуть кандидатуру на должность Главы муниципального района.

Порядок рассмотрения политической партией кандидатур и внесение предложения кандидатуры на должность Главы муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

4. Глава муниципального района избирается тайным голосованием. Избранным на должность Главы муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной общей численности Хурала представителей муниципального района.

5. В случае если на должность Главы муниципального района были выдвинуты два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.

6. Избранным на должность Главы муниципального района по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший большинство голосов от общего установленного для Хурала представителей муниципального района числа депутатов.

Если во втором туре голосования Глава муниципального района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

7. Результаты выборов Главы муниципального района оформляются решением Хурала представителей муниципального района.

8. В случае досрочного прекращения полномочий или временного отсутствия Главы, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Хурала представителей»;

.

Статья 20. Администрация муниципального района

1.Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

Администрацией муниципального района руководит председатель администрации муниципального района на принципах единоначалия.

На администрацию муниципального района возлагается исполнение полномочий местной администрации сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, в связи с изменениями в Устав сельского поселения сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского района Республики Тыва.

2. Председатель администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Контракт с председателем администрации муниципального района заключается на срок полномочий Хурала представителей муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность председателя администрации муниципального района.

3. Условия контракта для председателя администрации муниципального района утверждаются Хуралом представителей муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, и законом Республики Тыва - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности председателя администрации муниципального района устанавливается Хуралом представителей муниципального района. Условия конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта публикуются не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Хуралом представителей муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначаются Хуралом представителей муниципального района, одна треть - Хуралом представителей сумона Сарыг-Сепский Каа-Хемского кожууна Республики Тыва а одна треть – Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.

5. Кандидатуры на должность председателя администрации муниципального района могут быть выдвинуты Главой – Председателем Правительства Республики Тыва или гражданами непосредственно путем самовыдвижения.

6. Лицо назначается на должность председателя администрации муниципального района Хуралом представителей муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с председателем администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

7. Председатель администрации муниципального района:

1) подконтролен и подотчетен Хуралу представителей муниципального района;

2) представляет Хуралу представителей муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом представителей муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

4) утверждает предельную численность органов местного самоуправления, включая муниципальных служащих в муниципальном районе.

8. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

9. Структура администрации муниципального района утверждается Хуралом представителей муниципального района по представлению председателя администрации муниципального района.

Количество заместителей председателя администрации муниципального района не должно превышать 4 штатных единиц.

10. Председатель администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Полномочия председателя администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно лишь в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с настоящей статьей;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования, упразднения муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Контракт с председателем администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Хурала представителей муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных настоящей статьей;

2) Главы - Председателя Правительства Республики Тыва - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Тыва, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;

3) Председателя администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального района и (или) органами государственной власти Республики Тыва.

Статья 21. Компетенция Хурала представителей муниципального района.

1. В исключительной компетенции Хурала представителей муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Хурала представителей муниципального района также относятся:

1) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Председателя администрации муниципального района;

2) дача согласия на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений;

3) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, отнесенных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к компетенции представительного органа муниципального района;

4) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

5) дача согласия на назначение на должность первого заместителя председателя администрации муниципального района, заместителей председателя администрации муниципального района, выражение им мотивированного недоверия;

6) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

7) утверждение в соответствии с действующим законодательством правил землепользования и застройки территории муниципального района;

8) утверждение генерального плана муниципального района;

9) внесение в порядке законодательной инициативы в органы государственной власти Республики Тыва проектов законов Республики Тыва;

10) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

11) утверждение порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, ставок арендной платы за использование земельных участков, установление льгот по уплате арендной платы за использование земельных участков;

12) утверждение методики определения арендной платы за использование недвижимого имущества муниципального района, базовых ставок арендной платы за использование недвижимого имущества муниципального образования, установление льгот по уплате арендной платы за использование недвижимого имущества муниципального района;

13) заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, отчеты Председателя администрации муниципального района о его деятельности и работе администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных перед ними Хуралом представителей муниципального района;

14) утверждение форм и порядка поощрения граждан и трудовых коллективов.

2. Иные полномочия Хурала представителей муниципального района как представительного органа местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим уставом.

Статья 22. Структура Хурала представителей муниципального района.

В структуру Хурала представителей Каа-Хемского муниципального района входят:

1.Постоянные комиссии, порядок работы, полномочия комиссий Хурала представителей, определяются регламентом Хурала представителей;

2.Председатель Хурала и заместитель председателя Хурала представителей избираются из числа депутатов Хурала представителей тайным голосованием и осуществляют свою деятельность на постоянной (штатной) основе в течение срока их полномочий, обязанности которых определены настоящим Уставом и Регламентом Хурала представителей;

Статья 23. Порядок созыва и проведения заседаний Хурала представителей муниципального района.

1. Основной формой работы Хурала представителей являются его заседания, порядок работы, определяется Регламентом Хурала представителей;

. 2. Порядок проведения заседаний, принятия Хуралом представителей муниципального района нормативных актов определяется его Регламентом, который принимается Хуралом представителей на первом организационном заседании.

Статья 24 Регламент Хурала представителей муниципального района

1.Основной формой работы Хурала представителей являются его заседания, порядок работы определяется регламентом Хурала представителей;

2. Заседания Хурала представителей могут быть очередными и внеочередными.

Статья 25. Депутат Хурала представителей муниципального района

1. Депутатом Хурала представителей муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, достигший на день голосования возраста, установленного Законом Республики Тыва "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Тыва".

2. Депутату Хурала представителей муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

3. Депутаты Хурала представителей муниципального района избираются на срок полномочий Хурала представителей муниципального района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Хурала представителей муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных настоящим уставом.

4. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Хурала представителей кожууна .

5. Депутату Хурала представителей муниципального района на время осуществления им депутатских полномочий выдаются удостоверение и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Хурала представителей муниципального района утверждается Хуралом представителей муниципального района.

6. Основными формами деятельности депутата Хурала представителей муниципального района являются:

1) участие в работе Хурала представителей муниципального района;

2) участие в работе постоянных, временных, согласительных комиссий, депутатских групп, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Хурала представителей муниципального района

3) направление обращений и запросов к должностным лицам органов государственной власти Республики Тыва, территориальных отделений федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций, общественных объединений, а также к лицам командного состава воинских частей;

4) внесение предложений о направлении запросов Хурала представителей муниципального района лицам, указанным в пункте 3 настоящей части;

5) участие в разработке проектов и принятии правовых актов, принимаемых Хуралом представителей муниципального района в соответствии с его компетенцией;

6) содействие населению муниципального района в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

7) непосредственное общение с избирателями, работа с их обращениями и наказами, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления на собраниях избирателей, сходах граждан, а также через средства массовой информации;

8) осуществление контроля за выполнением нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления.

7. Депутатам Хурала представителей муниципального района ежемесячно возмещаются за счет бюджета муниципального района расходы, связанные с их

депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных Хуралом представителей муниципального района.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Хурала

представителей

1.Полномочия депутата Хурала представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы муниципального района на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Хурала представителей;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Прекращение полномочий депутата Хурала представителей муниципального района в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, оформляется решением Хурала представителей муниципального района, но не позднее одного месяца со дня наступления события.

Статья 27. Взаимоотношения Хурала представителей с администрацией

1. Хурал представителей осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации.

2. Администрация подотчётна в своей деятельности Хуралу представителей района и обязана по официальному запросу Хурала представителей представлять информацию и документы, необходимые для их рассмотрения.

Статья 28. Разрешение споров

Споры между Хуралом представителей и администрацией муниципального района, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в суд.

Статья 29. Полномочия председателя администрации района

1.Основные полномочия председателя администрации района:

- представляет на утверждение и изменение структуру администрации района Хуралу представителей;

- назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, руководителей органов администрации, муниципальных служащих, иных должностных лиц администрации и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам администрации;

- осуществляет функции распорядителя финансовых средств, предусмотренных бюджетом района, для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом;

- вносит в Хурал представителей проекты бюджета, отчет об его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития района;

- осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района, несет ответственность за сохранность и эффективное использование собственности;

- отменяет акты руководителей органов администрации, если они противоречат его постановлениям, распоряжениям или действующему законодательству;

- координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии;

- обеспечивает организацию общественного правопорядка;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и

охраной жизни людей, защитой их здоровья, прав и законных интересов, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного правопорядка;

- вносит предложения в органы исполнительной власти Республики Тыва о рассмотрении проектов нормативных правовых актов, принятие которых находится в их компетенции;

- ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва к его компетенции.

Статья 30. Основные направления деятельности администрации района

Основными направлениями деятельности администрации являются:

- социально-экономическое развитие;

- бюджет, финансовая, налоговая политика;

- социальная защита и социальное обеспечение населения;

- здравоохранение и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;

- образование и культура;

- вопросы труда и занятости населения;

- физкультура и спорт;

- планирование;

- управление, владение и распоряжение муниципальной собственностью;

- благоустройство и охрана окружающей среды;

- развитие и поддержка предпринимательства;

- управление муниципальным жилым фондом, муниципальными нежилыми помещениями, коммунально-бытовым хозяйством;

- сельское хозяйство, земельные отношения;

- строительство, транспорт;

- бытовое обслуживание;

- защита населения от чрезвычайных ситуаций.

Администрация муниципального района осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 31. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», правовые акты, принятые на местном референдуме».

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района.

3) правовые акты главы муниципального района, администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме

3. Хурал представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами республики Тыва, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности представительного

органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Хурала представителей, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий установленных настоящим уставом и решениями Хурала представителей муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Хурала представителей муниципального района в случае, если глава муниципального района является председателем Хурала представителей муниципального района, или постановления и распоряжения по вопросам , указанным в части 6 настоящей статьи, в случае, если глава муниципального района является председателем администрации.

5. Председатель Хурала представителей района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Хурала представителей района.

6. Председатель администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Хурала представителей района,

издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания. Акты обязательны для исполнения всеми, расположенными на территории кожууна предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и подчиненности, должностными лицами и гражданами.

Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если в них не установлено иное. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Хурала представителей района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, председателем администрации района, инициативными группами граждан, прокурором Каа-Хемского района.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменение перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными

лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего правового акта, а также судом;

а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Федеральными законами, законами Республики Тыва – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Республики Тыва.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в

регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Тыва в порядке, установленном законом Республики Тыва.

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и их должностных лиц, в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца представляются главой муниципального района в уполномоченный орган – Министерство Республики по делам юстиции на бумажном и электронном носителе, с учетом требований законодательства Республики Тыва.

Статья 32. Контрольный орган

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением

установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, контрольных полномочий создается контрольный орган района. Контрольный орган формируется Хуралом представителей на основании конкурса. Положение о

конкурсе и конкурсной комиссии, требования к кандидатурам утверждается Хуралом представителей района.

2. Руководитель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Хурала представителей по результатам конкурса и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольном органе, утверждаемым Хуралом представителей.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом, подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 33. Сельское поселение и его статус

Сельское поселение - является самостоятельным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

Статус сельского поселения определяется законом Республики Тыва «О статусе и границах муниципального образования Республики Тыва.

ГЛАВА 6.

Статья 34. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы , определение статуса муниципального

служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом « О муниципальной службе в Российской Федерации », а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Тыва , настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 35. Социальные гарантии муниципальных должностей

Лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы гарантируются социальные права, предусмотренные законами Российской Федерации и Республики Тыва о муниципальной службе.

Статья 36. Пенсионное обеспечение муниципальных должностей.

На лиц замещающих муниципальные должности муниципальной службы в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законом Республики Тыва о муниципальной и государственной службе.

Глава 7.

Ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью.

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

муниципального района несут ответственность перед населением Каа-Хемского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 38. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Федеральным законом.

2.Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

Статья 39. Ответственность администрации и должностных лиц администрации муниципального района перед государством

Ответственность администрации и должностных лиц администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления

указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 39-1 Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Хурал представителей муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Хурала представителей муниципального района или по инициативе Главы – Председателя Правительства Республики Тыва.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Хуралом представителей муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Хуралом представителей муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной

третью от установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Хурал представителей муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Глава – Председатель Правительства Республики Тыва уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Хурал представителей муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы – Председателя Правительства Республики Тыва.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва,

и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1

статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы муниципального района в отставку принимается в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Рассмотрение инициативы депутатов Хурала представителей муниципального района или Главы – Председателя Правительства Республики Тыва об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Хуралом представителей муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Хурала представителей муниципального района.

8. При рассмотрении и принятии Хуралом представителей муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Хурала представителей муниципального района или Главы –Председателя Правительства Республики Тыва и с проектом решения Хурала представителей муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Хурала представителей муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

9. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Хурала представителей муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

10. Решение Хурала представителей муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Хурала представителей муниципального района.

11. В случае если инициатива депутатов Хурала представителей муниципального района или Главы – Председателя Правительства Республики Тыва об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Хуралом представителей муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Хурала представителей муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Хурала представителей муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 40. Ответственность Хурала представителей перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Хуралом представителей принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законом Конституции Республики Тыва, законом Республики Тыва, настоящему Уставу, а Хурал представителей в течение трех месяцев со дня вступления в силу

решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Председатель Правительства Республики Тыва в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательную палату Великого Хурала Республики Тыва проект закона Республики Тыва о роспуске Хурала представителей.

2. Полномочия Хурала представителей прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Тыва о его роспуске.

Статья 41. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Тыва, законов Республики Тыва, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, настоящего Устава и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Хурала представителей.

Статья 42. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8.

Финансово – экономическая основа района.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Тыва;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных

служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Хурала представителей.

2. В собственности Каа-Хемского муниципального района находится:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу с 21 октября 2010 года;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной

медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, Республики Тыва и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Хурала представителей района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Местные бюджеты

1. Каждое муниципальное образование Каа-Хемского района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Каа-Хемского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Каа-Хемского муниципального района, составляют консолидированный бюджет района.

Бюджет Каа-Хемского района трёх уровневый в бюджетной системе.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу

муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Тыва.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Республики Тыва отчеты об исполнении местных бюджетов.

5. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва,

а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, подлежат опубликованию путём обнародования на стендах кожууна.

Статья 47. Расходы местных бюджетов

1.. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведёт реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Хурал представителей определяет размеры и условия оплаты труда, выборных должностных лиц Хурала представителей, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

3. Расходы бюджетов муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются за счёт субвенций.

4. утратил силу.

5. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва, устанавливается соответственно

федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Тыва.

6. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Тыва не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Тыва.

Статья 48. Доходы местных бюджетов

1.Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других

доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Тыва, нормативными правовыми актами Хурала представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

1. К собственным доходам местных бюджетов относятся:

1) утратил силу

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления ;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых

нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствие с федеральными законами относятся к компетенции местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и решениями органов местного самоуправления.

2. Утратил силу с 21 октября 2010 года .

3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного Федеральным законом перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

4.В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Тыва.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов

1.Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджеты поселений, входящих в состав Каа-Хемского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Хурала представителей, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Каа-Хемского района.

Установление указанных нормативов решением Хурала представителей о бюджете Каа-Хемского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 50. Доходы местных бюджетов от региональных налогов и сборов

Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установление указанных нормативов решением Хурала представителей о бюджете Каа-Хемского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 51. Доходы местных бюджетов от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Каа-Хемского муниципального района

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются на уровне бюджетной обеспеченности Каа-Хемского муниципального района исходя из численности жителей.

Общие требования к порядку определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района и методике распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Распределение дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Республики Тыва о бюджете Республики Тыва на очередной финансовый год.

Каа-Хемский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом

Статья 53. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.06 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Статья 54. Исполнение местного бюджета

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Руководитель финансового органа администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Каа-Хемского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому сельскому поселению и предоставляют финансовому органу района и сельским поселениям информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 55. Разграничения компетенции Хурала представителей и администрации района в бюджетном процессе

К ведению Хурала представителей относится рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета и отчета об его исполнении, осуществление последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств.

К ведению администрации относится составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение и утверждение Хуралом представителей, исполнение бюджета, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований.

В процессе исполнения бюджета в него Хуралом представителей могут вноситься изменения по предложению председателя администрации.

ГЛАВА 9.

Земельные отношения.

Статья 56. Формы собственности на землю

Земельные участки в муниципальном районе могут находиться в федеральной, республиканской, муниципальной собственности сельских поселений, земельные участки

(фонд перераспределения земель - межпоселенческие) - муниципальная собственность района, а в случаях, предусмотренных действующими законами Российской Федерации и Республики Тыва, в частной собственности.

Статья 57. Реализация прав на земельные участки

Реализация прав на земельные участки в районе, независимо от форм собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, нормативными правовыми актами администрации , с учетом планов развития муниципального района, проектов детальной планировки, схем застройки, районного земельного кадастра, материалов землеустройства территории района, требованиями по охране и использованию земель.

Статья 58. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

района

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

- которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Тыва;

- право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В муниципальной собственности могут находиться не представленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Статья 59. Полномочия Хурала представителей района в области землепользования

Хурал представителей по представлению председателя администрации:

- принимает нормативные правовые акты по вопросам правового режима муниципальных земель, имеющих особый статус.

Статья 60. Полномочия администрации района в области землепользования

Администрация:

- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной администрации территории, если иное не установлено федеральным законом;

- планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального района;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства муниципального района;

- устанавливает арендную плату по видам использования муниципальных земель и категориям арендаторов в соответствии с действующим законодательством;

- организует и осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- организует и контролирует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории района;

- определяет условия проведения изыскательских работ на территории района.

Статья 61. Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд

Содержание права собственности на лесной фонд и права собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяется лесным Кодексом Российской Федерации, гражданским законодательством и земельным законодательством Российской Федерации.

Формы собственности на леса, расположенные на землях сельских поселений, устанавливаются федеральным законом, лесным Кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА 10

Социальная сфера.

Статья 62. Компетенция администрации района в области жилищных отношений.

К компетенции администрации муниципального района в области жилищных отношений относятся:

- учет муниципального жилищного фонда;

- установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, - иные вопросы, отнесенные к компетенции администрации муниципального района в области жилищных отношений действующим законодательством.

Статья 63. Градостроительная деятельность.

К полномочиям администрации муниципального района в области

градостроительной деятельности относятся:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

- утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Статья 64. Система воспитания и образования

Развитие системы воспитания и образования в муниципальном районе строится на основе многообразия организационно-правовых форм, сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.

Жителям муниципального района гарантируется доступность дошкольного воспитания, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, среднего профессионального образования в муниципальных учреждениях.

Статья 65. Система здравоохранения

Развитие системы здравоохранения в муниципальном районе строится на основе многообразия организационно - правовых форм, сочетания бюджетных,

страховых, коммерческих и благотворительных начал финансирования при условии соблюдения установленных стандартов.

Жителям муниципального района гарантируется охрана здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, доступность медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения в муниципальных учреждениях.

Статья 66. Культура и спорт

Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают развитие муниципальных учреждений и объектов культуры и спорта, содействуют деятельности культурных и спортивных организаций.

Статья 67. Система социальной поддержки населения

Система социальной поддержки населения в муниципальном районе строится на основе адресной помощи ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, малоимущим гражданам.

Органы местного самоуправления обеспечивают развитие муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи, обеспечивают опеку и попечительство, содействуют благотворительной деятельности.

Органы местного самоуправления обеспечивают предоставление установленных законодательством Российской Федерации и Республики Тыва льгот и услуг ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, малоимущим гражданам, исходя из выделенных на эти цели средств из федерального и республиканского бюджетов.

Статья 68. Занятость населения

Органы местного самоуправления муниципального района содействуют занятости населения путем поддержки работы государственных органов занятости, создания рабочих мест, развития системы профессионального образования, гарантий приема на работу жителей муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Тыва.

Статья 69. Благоустройство территории муниципального района

Органы местного самоуправления района организуют работу по благоустройству территории района.

Органы местного самоуправления района содействуют работе государственных органов по контролю за соблюдением законодательства об охране окружающей природной среды.

Статья 70. Муниципальные учреждения

Муниципальные учреждения создаются и действуют в целях оказания муниципальных услуг в области воспитания, образования, здравоохранения и в других областях, где оказание услуг исключительно на коммерческой основе невозможно, неэффективно или может вызвать негативные социальные последствия. Муниципальные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются на основании законов Российской Федерации и Республики Тыва

Имущество муниципального учреждения находится в муниципальной собственности муниципального района и используется в соответствии с установленными целями деятельности.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

ГЛАВА 11.

Правопорядок и общественная безопасность

Статья 71. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами охраны правопорядка и иными органами обеспечения безопасности

Органы местного самоуправления района содействуют работе органов внутренних дел, безопасности, суда, прокуратуры и других правоохранительных органов в кожууне по охране правопорядка и обеспечению законности в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Тыва.

Решения органов местного самоуправления по вопросам обеспечения правопорядка реализуются и поддерживаются государственными правоохранительными органами в соответствии с законодательством.

Статья 72. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы местного самоуправления района:

- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к Правительству Республики Тыва;

- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создают при администрации района, постоянно действующие органы управления (ГО и ЧС), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организуют и обеспечивают охрану общественного порядка в чрезвычайных

ситуациях.

ГЛАВА 12.

Заключительные положения

Статья 73. Порядок принятия и изменения Устава.

1. Устав Каа-Хемского муниципального района « Каа-Хемский кожуун Республики

Тыва » принимается Хуралом представителей, если за него проголосовало – две трети голосов от установленного числа депутатов Хурала представителей и вступает в силу после его государственной регистрации и опубликования в средствах массовой информации (обнародования).

2.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми гражданами и расположенными на территории муниципального района организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

Статья 74. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

Предложения об изменении и дополнении Устава могут быть внесены депутатами Хурала представителей, председателем администрации, другими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Проект Устава Каа-Хемского муниципального района, а также правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее, чем за 30 дней до

дня рассмотрения вопроса о принятии настоящего Устава, внесений изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию.

Устав Каа-Хемского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Каа-Хемского муниципального района после их государственной регистрации, вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 75. Переходные положения.

1. Хурал представителей муниципального района, избранный до вступления в силу настоящего решения, исполняет полномочия Хурала представителей муниципального района, до истечения срока полномочий и прекращает их в день избрания нового состава Хурала представителей муниципального района.

2. Глава муниципального района избранный до вступления в силу настоящего решения осуществляет свои полномочия до избрания нового Главы муниципального района.

Статья 76. Порядок вступления в силу Устава и его хранение

1.Устав муниципального района вступает в силу после государственной регистрации со дня его опубликования в средствах массовой информации (обнародования).

2. Экземпляры настоящего Устава хранятся в администрации Каа-Хемского муниципального района, администрациях сельских поселений и во всех библиотеках муниципального района.

3. Со дня вступления в силу настоящего Устава считать утратившим силу Устав муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» зарегистрированный в отделе Управления Минюста России по Сибирскому Федеральному округу в Республике Тыва от 26 октября 2011 года. Государственный регистрационный № RИ 175040002011002.